Главная В стране и мире Доходы муниципалитетов хотят увеличить за счёт НДФЛ

Доходы муниципалитетов хотят увеличить за счёт НДФЛ

0 second read
0
0
0

В Совете Федерации предложили способы повышения устойчивости и наполняемости местных бюджетов

Доходы муниципалитетов хотят увеличить за счёт НДФЛ

Городские и поселковые администрации должны использовать наиболее продуктивные современные инструменты для наполнения своих бюджетов и расширения налогооблагаемой базы. В свою очередь федеральному Центру и региональным властям необходимо учитывать интересы муниципалитетов при перераспределении полномочий, снимая с них лишние или дублирующие функции, исполнение которых требует регулярного финансирования. Такие меры, по мнению законодателей и экспертов помогут сбалансировать бюджеты органов местного самоуправления, позволив направлять больше средств на собственное развитие.

Доходы растут, но денег не хватает

Вопрос финансовой обеспеченности для большинства муниципальных образований по сей день остаётся проблемным, считает председатель Комитета Совета Федерации по федеративному устройству Олег Мельниченко. Согласно данным отчётности об исполнении местных бюджетов за прошлый год, общий объём муниципальных доходов составил 3,8 триллиона рублей, что выше позапрошлогоднего уровня на 200 миллиардов рублей. Вместе с тем несмотря на рост доходов местные бюджеты регулярно исполняются с дефицитом. По итогам прошлого года он составил 36 миллиардов рублей.

При этом налоговые и неналоговые доходы местного самоуправления едва превышают треть от всех доходов.

«Это существенно ограничивает самостоятельность местных органов власти, ведь они направляют все средства на финансирование повседневных нужд. Вопросы стратегического планирования в бюджетной сфере, равно как и создание благоприятных условий для развития бизнеса на своих территориях уходят на второй план», — отметил сенатор на заседании Совета по местному самоуправлению при Совете Федерации 29 апреля.

Парламентарий подчеркнул, что муниципалитеты «испытывают высокую нагрузку, связанную с содержанием дорогостоящих объектов инфраструктуры, решением других масштабных вопросов». С другой стороны, текущая невысокая бюджетная обеспеченность муниципалитетов выливается в недофинансирование местных проектов. Эту проблему, по его мнению, нужно решать комплексно, а движение к финансовой самодостаточности органов местного самоуправления должно стать стратегическим ориентиром политики государства.

Ключевым направление здесь — замещение в бюджетах муниципалитетов финансовой федеральной и региональной помощи поступлениями от собственных доходных источников. По словам Олега Мельниченко, многие муниципалитеты уже наработали солидный опыт и имеют в своём арсенале различные инструменты, направленные на улучшение качества жизни граждан.

Одним из механизмов повышения доходности местных бюджетов могут быть средства самообложения граждан. Законодательство в настоящее время позволяет привлекать частные деньги для решения вопросов местного значения в пределах отдельных населённых пунктов. Это в целом положительно отразилось на наполняемости местных бюджетов, хотя эксперты отмечают, что инструмент пока прижился не везде — используют его менее 10 процентов российских муниципалитетов.

Также заслуживает внимания вопрос перераспределения налоговых поступлений в пользу местных бюджетов. Например, за счёт увеличения доли от НДФЛ. Именно от этих поступлений сегодня в значительной степени зависят муниципалитеты.

Доходы муниципалитетов хотят увеличить за счёт НДФЛОлег Мельниченко. Фото: ПГ / Игорь Самохвалов

Поможет оптимизация полномочий

Эффективность деятельности муниципалитетов можно повысить и за счёт совершенствования регулирования полномочий между органами местного самоуправления и региональной властью. Говоря о задачах повышения эффективности деятельности муниципалитетов, Мельниченко предложил кабмину более активно участвовать в решении этого вопроса.

«Передача отдельных вопросов местного значения от поселений муниципальным районам по заключённым соглашениям, образование единой местной администрации района и поселения и распространение практики заключение концессионных соглашений с коммерческими организациями по содержанию коммунальных объектов — вот наиболее эффективные способы оптимизировать полномочия органов местного самоуправления», —сказал сенатор.

Законодатель напомнил, что в настоящее время доминирующей тенденцией стало увеличение объёма полномочий муниципалитетов, предусмотренных подзаконными актами. В этой связи Минфин сегодня проводит инвентаризацию полномочий в целях расчёта дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности регионов. В то же время Минэкономразвития рассматривает варианты оптимизации муниципальных полномочий и сокращения их избыточного регулирования на федеральном уровне.

На сегодня из регионов поступило 576 предложений по совершенствованию нормативной базы, а также около трёхсот рекомендаций технического характера.

Исполнительный директор ассоциации «Единое общероссийское объединение муниципальных образований» Марина Фанакина заявила, что совместно с Комитетом Госдумы по федеративному устройству был разработан реестр, в который вошли 173 федеральных закона и 1577 полномочий, из которых 1348 относятся к органам местного самоуправления. В настоящее время идёт работа по вычленению из этой массы функций, которые действительно имеют местное значение, а какие нет.

«На сегодня из регионов поступило 576 предложений по совершенствованию нормативной базы, а также около трёхсот рекомендаций технического характера. Особенно активно поработали Омская и Тульская области», — уточнила эксперт.

Итогом заседания стали рекомендации Минэкономразвитию синхронизировать работу по совершенствованию регулирования и инвентаризации полномочий местного самоуправления и оценке затрат на их реализацию. Олег Мельниченко также предложил в части финансового обеспечения полномочий муниципалитетов отразить в решении Совета рекомендацию по закреплению правила о вступлении в силу нормативных правовых актов, наделяющих органы местного самоуправления дополнительными обязанностями, с начала очередного финансового года.

«Такая мера, на наш взгляд, будет способствовать укреплению финансовой стабильности муниципалитетов», — пояснил сенатор.

Источник

Загрузить больше публикаций
Загрузить еще от Дмитрий Парчук
Загрузить еще в В стране и мире

Смотрите также

Делать ставки через интернет предлагают по упрощённой схеме

Приём ставок в букмекерских конторах через Интернет хотят упростить, чтобы игроки не искал…